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正文
关于《黄冈市个体工商户经营场所登记管理暂行办法(征求意见稿)
发布时间:2019-10-04        浏览次数: 次        

  为深入贯彻落实全国、全省深化“放管服”改革精神,进一步放宽市场主体经营场所登记条件,优化营商环境,经单位申报、主管部门初审、征求意见等程序,拟对全市个体工商户经营场所登记推行申报承诺制。

  根据相关规定,现将我局起草的《黄冈市个体工商户经营场所登记管理暂行办法》予以公示,有关方面可提出意见和建议,并将相关意见于2019年10月9日前反馈黄冈市市场监督管理局。

  第一条 为全面深化商事制度改革,进一步简化个体工商户登记程序、降低个体工商户准入门槛、提高个体工商户登记效率,推进登记注册便利化,根据《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》(国发〔2014〕7号)、《工商总局关于开展个体工商户登记制度改革试点工作的通知》(工商个字[2017]68号),结合我市实际,特制定本办法。

  第三条 个体工商户在经营场所从事经营活动的,应当遵守法律、法规、规章及本市的相关规定,不得扰乱市场经济秩序,不得损害社会公共利益,并对经营场所的合法性、安全性负责。

  第四条 个体工商户经营场所所在建筑物应当符合国家关于建筑安全、安全生产以及国家安全等要求,申请人不得以下列场所申报企业住所(经营场所)登记:

  (三)未经政府及行政职能部门审批同意作为经营性用途的地上建(构)筑物及地下空间。

  第五条 个体工商户经营场所应当在登记机关登记,变更住所的,应当在迁入新住所前向登记机关申请变更登记。

  第六条 登记机关对申请人提交的住所使用证明材料、住所信息申报材料实行形式审查,申请人对其提交材料的真实性、合法性负责。

  第七条 个体工商户经营场所登记推行信息申报承诺制度。符合登记条件的个体工商户在办理设立登记和经营场所变更登记时,申请人可提交载明经营场所相关信息和承诺的《黄冈市企业住所(经营场所)信息申报承诺书》(见附件)办理。

  第九条 个体工商户经营场所的地址应当按市、区、镇(街道)、村(居委会、社区)、街(路)、门牌、楼层、房号格式申报,做到规范、清晰、准确。无门牌号的,应当对申报住所位置进行详细描述。

  (一)从事经营范围涉及前置许可的以及列入黄冈市市场主体住所(经营场所)禁设区域清单内的行业的;

  (二)以法定用途为住宅的城镇居住用房或农村宅基地上房屋,以及以军队房产作为住所的;

  (三)以不动产权证书记载用途为医院、学校、车库、车房等作为经营场所的个体工商户。

  不适用住所信息申报的情形实行动态管理,有关项目清单经市人民政府同意后由市市场监督管理局公布。

  第十一条 不适用经营场所信息申报承诺制度的个体工商户申请登记注册时,应当向登记机关提交如下住所使用证明:

  (一)使用自有房产的,应提交不动产权证书(含房产证)复印件;租(借)用他人房产的,提交租赁协议(无偿使用证明)及出租(借)人不动产权证书(含房产证)复印件。因故不能提交上述复印件的,可由当地房屋管理部门、当地政府及其派出机构、各类功能开发区管委会、村(居)委会等组织机构出具的证明材料作为住所使用证明;使用暂未取得房产证的商品房的,还可用购房合同及房屋销售许可证复印件作为住所使用证明。

  (二)使用宾馆、饭店的,提交房屋租赁协议和宾馆、饭店的营业执照复印件作为使用证明。

  (三)租赁商场、宾馆、酒店、市场等企业法人所属房屋(摊位)的,可按本条第(二)项提交材料,也可只提交租赁协议和出租方营业执照复印件。

  (四)租赁党政机关、事业单位、社会团体所属房屋的,可按本条第(二)项提交材料,平码三中三1931年8月17-22日,,也可只提交盖有出租方单位公章的租赁协议复印件。

  (五)租赁部队房地产的,按有关规定提交军队、武警部队出具的房地产租赁许可证。

  个体工商户将其经营场所对外转租、分租、对外转借或无偿提供给第三方使用的,须同时提交房屋所有权人同意的证明材料。

  第十二条 采取经营场所信息申报承诺的方式办理设立登记的个体工商户,申请变更经营范围后,属于不适用经营场所信息申报制度的情形的,应当按本办法第十一条的规定提交住所使用证明。

  第十三条 凡能有效划分区间的同一地址,可以登记为多家个体工商户经营场所。同一门牌号码,但属不同楼层、不同房间的地址,不视为同一地址;申请人在办理申请时应在地址后予以明确标注。

  第十四条 实施一址多照的个体工商户,不适用经营场所信息申报承诺制度的,应按本办法第十一条规定提交住所使用证明。

  第十五条 城乡居(村)民住宅可以用作从事“安全、环保、不扰民”行业个体工商户的经营场所。“安全、环保、不扰民”行业具体适用,应符合安全生产、环境保护、物权等法律法规规定。

  第十六条 使用自有住宅或租赁他人住宅作为住所(经营场所)登记的,应补充提交业主委员会或利害关系人出具的同意使用的书面证明。

  第十七条 个体工商户经营场所实行属地管理。各职能部门应当加强对辖区个体工商户经营场所的监督管理。根据“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,加强监督管理,并对违反相关法律法规的行为依法进行查处。

  市场监督管理部门按照“双随机、一公开”要求,随机选派执法检查人员,对每年新登记和变更过经营场所的主体按一定的比例进行随机检查,并将检查情况及查处结果及时向社会公开。对个体工商户经营场所与实际不符的问题以及违法、不实申报经营场所的行为,依法列入经营异常名录,并通过企业信用信息公示系统向社会公示,对其实施信用约束。对于违法、不实申报经营场所行为的自然人,依法列入信用失信名单,情节严重的列入严重失信名单。对发现通过的经营场所无法与个体工商户取得联系的,责令限期改正;逾期不改正的,将其列入经营异常名录进行公示和管理。对不如实申报经营场所而取得虚假登记的情况,依照有关法律、行政法规规定给予行政处罚;情节严重的,撤销或吊销营业执照。

  对应当具备特定条件的个体工商户经营场所,或者利用违法建筑、擅自改变房屋用途等从事生产经营活动的,根据“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,由规划、建设、国土、房屋管理、公安、环保、安全监管、综合执法等部门依法管理;涉及许可审批事项的,由负责许可审批的行政管理部门依法监管。对个体工商户经营场所申报登记违反安全生产或环境保护等综合治理要求的,由村(居)委会牵头,各部门协作进行联合惩戒。